“皇上，市舶总司申请在宣府、丰州设立分部，开马市。”

“这个找吏部批准。”

又不是设立什么朝廷重要部门。

只是设立几个市舶总司的分部，也就是开两个马市，不需要跟朱厚熜汇报。只要吏部同意，内阁同意，最后朱厚熜批复就可以。

“皇上，兵部不同意市舶总司想要在宣府和丰州设立马市的想法。”

吏部还没有说话，兵部尚书汪鋐站了出来。

道：“等丰州筑城，丰州就会成为漠南重镇。不仅会是朝廷在漠南的粮食重镇，同时也是军事重镇。还有宣府，历来就是朝廷边关重镇。这两个地方，臣都认为不适合成为开马市，最起码短时间之内不合适。丰州和宣府，若是开了马市，反而影响其他方面。”

“那卿的意思是？”

“臣建议在集宁设立马市。”

朱厚熜看向了地图。

朱厚熜登基之后，最重视的就是地图。

只要是议事的地方，都会挂上很多地图。因为这样可以看的很清楚。而且为了完善地图，军队、锦衣卫、商人都有这方面的要求。去过某些地方之后，就要把他们去过的地方画上地图。

朝廷部门会根据这些地图对照。

结果朝廷目前拥有的地图是越来越准确。

汪鋐继续道：“集宁地理位置不错。离丰州和大同都只有二百六十里左右，离宣府不到四百里，离宣府长城也就是三百里。也就是说丰州、大同、宣府可以保护集宁的安全，这样集宁就非常适合开马市。”

“皇上，臣也认为没有必要在宣府和丰州都设立马市。”

吏部尚书高友玑也是反对。

只要新建分部，那就要给编制。

吏部管的就是官员的编制。市舶总司成立之后，市舶司的编制已经扩展速度很快了。全国有了五大市舶司，下面还有十来个下属的小型市舶司。然后是北方的马市开的越来越多，目前都在市舶司的管理之下。

只要开一个，那就要给一个编制。

马市那边，就算是再小的马市，也需要派出正六品官员坐镇。有些主要的马市，就像是承德马市，抚顺马市，坐镇的市舶司官员都是正五品。且辽东那边马市众多，市舶司就要在辽东设立一个正四品市舶司提举，管理这些马市。

市舶司的编制，已经能够和传统六部相提并论。一个部门下辖的官员越多，影响力就会越大，权力也会跟着变大。要是在宣府和大同再建两个市舶司分部，那需要给出多少编制。

吏部是不能同意的。

“皇上，臣要在丰州和大同建立市舶司分部，并不是无的放矢。在草原上二百里、三百里并不是很短的距离。特别是永谢布部落和土默特部落被我们击溃之后，这两个地区的草原部落没有了约束，马匪开始增多。对于商队来说，二百里、三百里是很大的考验。”

林富表达自己的看法。

可是立马得到了汪鋐的反对，道：“这一年来草原有些混乱，马匪开始增多，这一点兵部是同意的。因此军事参议司和兵部已经开始制定一些扫除马匪的计划。不过在草原上，相比起马匪，鞑靼部落依旧是我们最大的威胁。丰州和宣府，都是军事重镇，不能为了设立马市影响他们的稳定。”

“皇上，集宁只是一个小地方。若是想要在集宁建设马市，就要在集宁筑城。这对于朝廷又是一笔很大的负担，还不如直接在丰州和宣府开马市。”

林富不认输。

继续坚持自己的观点。

户部尚书秦金上前道：“臣认为林总司长所言很有道理。若是按照刚刚兵部、工部他们的计划，嘉靖十年兵部、工部就需要白银千万两，千万石粮食。而且可能要的更多。除了这些，朝廷还有很多其他的开销。若是集宁为了开马市筑城，那么朝廷财政会有很多压力。”

秦金今天听着这些部门的计划，心里是一颤一颤的。

看看他们要多少钱。

动不动就是超过一百万两。朝廷今年的收入是很高，光是白银收入就有两千万两。但这么多钱，如果让这些部门这么糟蹋下去，完全是不禁花。

秦金必须要为朝廷的国库把关。

“集宁就算不开马市，也应该筑城。集宁的位置这么重要，只要筑城就会成为重镇。这样朝廷控制丰州、集宁，连上大同和宣府，可以成为完整的防御。对于朝廷控制漠南有巨大的好处。既然都要筑城，就不存在这些问题。”

汪鋐再次反对。

汪鋐非常重视丰州的重要位置。

汪鋐的计划是以丰州为核心，慢慢的控制整个漠南，彻底结束大明朝多少年在边关的被动。因此丰州绝对不能因为马市，增加任何的危险。

再说丰州是一个可以种地的好地方。只要坚持几年，丰州就真的会成为漠南的粮食基地。有了粮食，朝廷在漠