柳尘一路走来，沿途上也确实看到了不少北上的流民。

同时对每个州府的流民都做了详细询问，也没别的，主要就是询问他们家乡的状况。

等回到汴梁以后。

柳尘便开始正式着手三件事，第一是召集法学精英，修编新法。

毕竟之前沿用的，大多都是旧宋的法令，然而随着工业不断发展，有些律法显然已经不适用于新宋。

比如古代的休妻制度，和对青楼赌坊的管制，以及需要修订的专利法案等等。

当然最重要的，还是对人口之间买卖的禁令。

至于第二件事，则是与流民有关。

关于如何安置，如何教化，如何从业等等，都做了详细定位。

而第三件事，是柳尘直接大刀阔斧，将朝廷分割“三权”，即军权、法权，政权。

其中枢密院掌握军权，并将兵部归并其中，由岳飞，韩世忠、王禀、梁红玉管制。

并设立四大军部，北方军部仍由张孝纯管制，南方军部也仍由孙翊管制。

东、西两大军部，则由南北两大军部举荐将领，交给女皇后，择定管制。

又着大理寺掌握法权，并将刑部及御史台归并其中，组最高三法司，由王行管制。

在此基础上，撤销衙门的“一体审案”制度，由刑部在各州县设立公堂审案，再由御史台监督刑部，定案后交大理寺最后核准。

至于政权，则是由尚书省掌握，除了原有的吏、礼、户、工四部以外，同时负责全国各州府官员的政令通行。

主要由李纲、何有仁及鱼幼卿共同管制。

但有一点。

就是枢密院不得干涉法权及政权。

尚书省不得干涉军权和法权。

而大理寺也不得干涉政令通行和军事执法。

最后，这三权的最高掌握者，则为女皇，其独享军事最高指挥权，政令拟定及撤销权，定罪、赦免和法令拟定权等等。

对于这些改革，因为没有那些酸腐旧臣存在，所以推进起来也并不难。

只三个月时间，便彻底推行开来。

当然，这期间，新宋也没忘继续鼓励各地子民，前往刚打下来的疆域定居发展。

以及各地基建的发展。

……

“如今新宋人口已逾八千万，其中原住子民五千万，北迁子民三千万，年税收也达到了二十三亿贯。”

“每年除了民生基建支出的十亿贯，还有数亿贯商用规划基金，和两亿多贯的军费及武器制造开支，国库还能剩四亿贯。”

“如果加上往年剩下的，国库内的总储蓄，大概还有十八亿贯，这还不包含外放给民间创业的债务，总共还有十二亿贯没收回。”

“你说朝廷这么有钱了，咱们是否可以考虑再减免一些粮税了？”

寝宫内，女皇看着正在帮她画眉的柳尘，说道。

“如今粮税大约占多少？”柳尘问道。

“按两成算，大约四亿贯。”女皇答道。

“如今粮库有多少存粮？”柳尘继续问道。

“因为之前的灾害和人口急速增加的原因，原本三年的储粮，如今能吃两年不空。”女皇又答。

“足够了，那就再减一成吧。”柳尘点头说道。

“嗯。”女皇点点头，并继续说道：“对了，还有对南宋动兵的事，也该提上日程了，你说咱们是直接武力镇压，还是柔性蚕食？”

柳尘想了想，说道：“两种有利有弊吧，武力镇压速度快，但失民心，柔性蚕食，不失民心，但速度慢。”

“所以才问你的意见。”女皇说道。

柳尘沉默了片刻，说道：“其实说真的，对于领土这种事，就目前来讲，你想要多少，我就能帮你打多少，但民心就不同了。”

“南宋子民不比外族，如果能令其归心，我们用的也踏实。”

“如今除了新宋的万里疆土之外，以后我们还要去开拓其它板块的大量领土，这都需要人口。”

“哪怕若干年后世界重新分裂，建立的国家不再属于新宋，但只要那里生活和掌握主权的，是我们一脉相承的同袍，就同样是件值得欣慰之事。”

柳尘说到这里，又拿出以前给女皇做的地球仪，并指着海面上的红点，说道：“还有，你看到这些被我点了红点的地方吗？”

“这些是海外通商的船队，发现的大型无人岛，未来想要同袍不被欺负，有些岛屿就必定要提前占领，用来修建固定的军事基地。”

“只有这样，才能保护前往世界各大板块开拓领土的子民。”

“而想要占领这些地方，我们同样需要大量的人口基数，才能保证兵源的充足。”

“所以，依我之见，两年之内，最好以蚕食为主，攻打为辅，