第196章锦官

“总一盐铁，通山川之利而万物殖。是以县官用饶足，民不困乏，本末并利，上下俱足。”王连搬出了盐铁论中的段落，言明了盐铁专营的有利之处，作为总纲性的结论。

“如今四方多务，财货缺乏，不从盐铁上着手，就只能从田赋、算赋、口赋等处着手。这一来上面增加田赋十钱，到了下面，由着小吏上下其手，到了黔首处就是增加田赋一百钱，会出现八九十钱耗费贪墨的情况，二来算赋和口赋若是增加，民间百姓赋税过重，只怕会出现不举子的情况。”

对于王连的这番言论，刘璋点头表示同意，加税这种事情，一则加税需要增加官吏，官吏多了，耗费的钱粮就多了。二则就像王连说的一样，上面加十钱，到了下面官吏手中，天知道会从百姓手里掏多少钱出来。

这种情况历史上屡见不鲜，就拿明末的辽饷来说，加征的辽饷标准并不高，仅合每亩多缴六斤米的税，折合白银不过一分二厘银左右。

但是在实际征收辽饷过程中，权贵设法逃避了辽饷，辽饷的大头基本落在了普通百姓身上，再加上征税官员的陋习和额外明目的苛捐杂税，有名的如踢斛和火耗等，这一来二去，一分二厘的加税，最后到了百姓身上变成了纳饷至十两。

所以就刘璋而言，他是没有加税的念头，加税不如思考在盐铁等物上专营或是专卖，做到民不加赋而国用足。

王连续而往下说道：“故而需从盐铁着手富国，盐铁相比较，当是铁不如盐，古语云，立国须有盐，无盐不立国，民间可无铁，但不可无盐……今时一石盐价约八百钱，一夫一年食盐为半石左右，若是由官府专卖盐业，一石盐略加数十钱出售，以益州数百万之口，一年当可坐收亿万钱充实府库。”

“此外产盐有多种，如琅琊、江东、渤海等地，临近大海，多是煮海为盐。而内陆之州，不临大海，只能走其他的路子，如河东之地，有解良盐池，如蜀地，有富顺县产井盐……蜀地富顺县产井盐，实是便利。一则监管方便，只需盯着一处，不像茫茫海岸，多有私盐贩子行走各处，官吏四下奔波，却是对私盐贩子无可奈何；二则富顺县产盐占蜀地盐业十之八九，此所谓利出一孔，明公只需把控富顺县，便可专盐之利，且民间小地方煮盐倒也不必禁绝，比起富顺县的盐业，蜀地他处的煮盐产量不过九牛一毛而已。”

‘人才啊。’刘璋在心底赞了一句，对于王连入蜀不久，却对蜀地盐务能够娓娓道来，并且有着自身的思考和衡量，难怪王连历史上能够在诸葛武侯那等人物的丞相府里坐到长吏的位置上。

“王卿所言甚是，富顺盐井，实是蜀地的重中之重，只是若是盐价太贵，恐是一来民间有怨，以官府苛待庶民，二来荆楚之盐，怕是要西来了。”

刘璋表示了担忧，对专卖的盐价太贵，会引来民间的怨言，以及私盐贩子见有利可图，只怕会从荆楚贩卖私盐到蜀地，令他专卖食盐获利的政策落空。

毕竟贩卖私盐这种行为，只要有利可图，私盐贩子是杀不甚杀的。就像是南宋中后期一样，因为南宋实行盐铁专卖，南宋一斤官盐要两百文一斤，而淮河以北的金国，由于皇帝懒政，直接把官盐定价为二十文一斤，造就了南宋与金国之间惊人的差价，出现大量私盐贩子冒着杀头的风险去金国买盐到南宋来卖的行为。

虽是南宋对于贩卖私盐的刑法很重，抓到了基本就是杀杀杀，没得任何的商量，但从金国买盐然后到南宋卖的私盐贩子还是络绎不绝，硬是冒着杀头的罪责去贩卖金国的私盐。

对于刘璋的忧虑，王连微微一笑，他不待斟酌的回应道：“明公所虑甚是……连有几条鄙陋之见，或可解决明公的疑虑。一则专卖之盐的定价，当是让私盐贩子无利可图，从荆楚贩私盐至蜀地，逆大江而上，若是没有数倍的利润，想来不会有什么荆楚的私盐贩子愿意跑到蜀地贩卖私盐，因此盐价需要小心斟酌，给出一个合理的价格。二则或可由专人改进制盐的工艺，减少制盐所需的耗费，如此官府贩卖之盐的价格就算不高，所获的利润也可以很高，同时也不至于令民间因为盐价过高而生怨。”

‘科技是第一生产力。’刘璋露出略微惊喜的神色，王连所说的第二条建议，和他前世听到耳朵起茧的一句话含义称得上是大差不差，让他有一种他乡遇故知的感觉。

刘璋追问道：“以王卿之见，铁务又当如何。”

“盐务可由官府一力生产和销售，而铁务以连的愚见，当是施行专卖之法，由官府生产却是不妥。”王连言明了对铁务的态度后，给出了相应的看法：“县官垄断铁器的生产，没有了可以抗衡的对手，就不会太过用心于打造铁器，制造出来的铁器大多是敷衍而出的钝器，民夫挥舞着县官打造的钝刀，连杂草都割不断，更遑论耕种土地。”

“所以在县官鼓铸铁器的同时，放开民间打造铁器，不使铁官因为没有相抗衡的对手，在打造铁器上敷衍了事，粗制滥造……此外民间所制铁器，由官府进行收购